Zúčastníte se voleb do Senátu?
Určitě půjdu volit (46763)(25%)
Pravděpodobně půjdu volit (44999)(24%)
Asi nepůjdu volit (45926)(25%)
Určitě nepůjdu volit (45095)(24%)
 
 
Kategorie: aktuality Senát
 
Návrh zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů
22.9.2003

Senát PČR projednal na své 10. schůzi dne 10. září 2003 vládní návrh zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (Senátní tisk 135, sněmovní tisk 256). Cílem tohoto zákona má být komplexní úprava specifického druhu státní služby příslušníků bezpečnostních sborů (Policie ČR, Hasičského záchranného sboru ČR, Vězeňské služby ČR, Celní správy ČR, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Bezpečnostní informační služby, celkem v počtu 70 tisíc osob) a soustředění této úpravy do jediného právního předpisu.

Předložený zákon obsahuje nejen úpravu služebních poměrů, ale rovněž úpravu platovou (tzv. služební příjem) i zvýšení stupně unifikace poměrů příslušníků k jednotlivým sborům, umožňující "mezioborovou migraci" s uznáváním dosažených zásluh.

Úprava služebních poměrů, která nově oproti původnímu znění, definuje práva a povinnosti příslušníků a je pozitivním základem pro zlepšení práce a výkonu bezpečnostních sborů, se setkala s kladným přijetím většiny senátorů. Bylo to zejména proto, že je v zákoně řada nových prvků, které by měly zlepšit výkonnost a profesionalitu sborů:


- tvrdě se ověřuje způsobilost příslušníků k výkonu služby a k přechodu do služebního poměru na dobu neurčitou zavedením 3 leté "zkušební doby" (§9-12)
- stanovuje nejen požadovaný stupeň vzdělání pro jednotlivé služební hodnosti, ale také požadavky na potřebné zaměření nebo obor vzdělání a další kvalifikační požadavky ve vazbě na zastávané služební místo.(§7 a 19)
- neumožňuje žádné trvalé výjimky ze vzdělání a to ani z důvodů věku či dlůežitého zájmu služby, ani pro stávající příslušníky
- stanovuje náročná kritéria pro přijetí do služebního poměru i v oblastech zdravotní, fyzické a osobnostní způsobilosti (§15)
- přísně definuje stav, kdy občan, pro účely vstupu a setrvání ve služebním poměru není považován za bezúhonného (§12)
- zavádí kariérní systém, včetně kariérního způsobu obsazování služebních míst ((§18 až 21)
- pro skončení služebního poměru je zákonem stanovena věková hranice 65 let (§41)
- stanovuje velmi přísná kritéria (na rozdíl od stávající právní úpravy) kdy příslušník musí být propuštěn (§42)
- zavádí povinnost průběžně hodnotit podřízené příslušníky, včetně všech důsledků, plynoucích z neuspokojivých výsledků ve výkonu služby /snížení služebního příjmu, převedení na nižší hodnost, propuštění/ (§42.126.191.208)
- zcela nově, velmi výrazně a přísněji než doposud, omezuje některá ústavní práva příslušníků, zejména zakazuje členství v politických stranách a účast na podnikatelské a jiné výdělečné činnosti /kromě pedagogické, vědecké, literární .. / (§48)
- umožňuje příslušníka odvolat z dosavadního služebního místa a ustanovit na jiné i v jiném místě služebního působiště, avšak příspěvky na bydlení (které se vyplácejí v Armádě ČR) neexistují. (§25,26)
- neexistuje příplatek za službu přesčas, v sobotu a v neděli, v noci, ve svátek a za dělenou směnu … (§113)


Druhou součástí zákona je i úprava služebního příjmu.

Samo zvýšení příjmů v kontextu nutnosti reformy veřejných financí není dobrým signálem. Zvyšování mandatorních výdajů bez komplexního řešení státních financí není vhodné. Prohlubuje to dále ohromný deficit rozpočtu a navíc jej přenáší na další vlády.

Samotné zvýšení příjmů lze v budoucnu podpořit, ale silný důraz na odchodné a výsluhové nároky, a jejich zvyšování je diskutabilní. Příslušník sborů by měl být přiměřeně odměněn zejména v průběhu své aktivní služby. To povede vede jistě i k dlouhodobé stabilizaci bezpečnostních sborů i posílení koncepce dlouhodobého zaměstnání.

Navrhovaná výše odchodného a výsluhové nároky se navíc nezdá být v souladu ze zamýšlenou koncepcí dlouhodobého zaměstnání. Podle předkladu se příslušníkům sborů nabízí taková výše doživotní renty, která v některých regionech překročí průměrnou výši státem vyplácených důchodů. Jistě není správné tyto výplaty zcela zrušit - je to jistá kompenzace za ztrátu kvalifikace. Tradici je však nutné přizpůsobit realitě, neboli finančním možnostem tohoto státu a postavení odměňování jednotlivých skupin ve společnosti.

Osobně považuji za vhodné řádně odměňovat příslušníky bezpečnostních sborů v aktivní službě. Podmínky, které jsou pro ně vytvořeny pro toto období přispějí ke stabilizaci sborů nejlépe. Výše odchodného i výsluhových nároků by neměla být hlavním motivem jejich práce.

Senát PČR schválil znění návrhu zákona s několika pozměňovacími návrhy. Nejdůležitější se týkal změny výměry odchodného (V §156 zák., odst. 1) kdy se nejvyšší možná výměra odchodného snížila z osminásobku měsíčního služebního příjmu na šestinásobek.

Další změny redukující výdaje státu v této oblasti již Senátem neprošly. Ty se týkaly zejména změny valorizace výsluhového příspěvku, z navrhovaných 4% za 2% a omezení výměru výsluhového příspěvku maximálně na úroveň průměrné nominální měsíční mzdy fyzických osob v nepodnikatelské sféře. Z tohoto hlediska nebyl zásah senátu na omezení státních výdajů příliš úspěšný.

Za nevhodný Senátní zásah lze považovat to, že v rámci pozměňovacích návrhů vypadlo jedno z nejpřísnějších kritérií které stanovuje podmínky, za kterých musí být příslušník propuštěn: došlo k vypuštění písmena d) v odst. 1 §42 zákona - citace: "porušil služební slib tím, že se dopustil zavrženíhodného jednání, které má znaky trestného činu a je způsobilé ohrozit dobrou pověst bezpečnostního sboru,",

Na schůzi PS PČR dne 23.9.2003 byl však senátní návrh přehlasován. Nebyl tedy žádným způsobem omezen další mandatorní výdaj vlády (přesahující 6 mld. Kč) avšak alespoň byla podržena přísná kritéria pro práci bezpečnostních sborů.

 
 
:: události 2008
:: události 2007
:: události 2006
:: události 2005
:: události 2004
:: události 2003
:: události 2002
:: pozvánky
:: aktuality Senát
    : Předseda Evropské komise v Senátu (26.5.2008)
    : Konference v Senátu - Přímá volba prezidenta (26.9.2007)
    : Společné parlamentní setkání o budoucnosti Evropy 11-12.6.2007 (13.6.2007)
    : Návrh Senátu na státní vznameníní (8.6.2007)
    : Únorový COSAC - subsidiarita a přímá komunikace EU s národními parlamenty (15.5.2007)
    : Prezident republiky v Senátu (13.4.2007)
    : Princip subsidiarity v EU - účinný lék nebo papírový tygr? (12.3.2007)
    : Konference v Senátu - Jak dál v EU (9.2.2007)
    : Nový model veřejné správy - konference v Senátu (30.1.2007)
    : Priority německého předsednictví EU (13.12.2006)
    : Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání (24.5.2006)
    : Setkání s vědeckými pracovníky Spolkového ústavního soudu (16.5.2006)
    : Konference - Překážky rozvoje malých a středních podniků v ČR (24.4.2006)
    : Jednání zástupců národních parlamentů s Hospodářským výborem EP (21.2.2006)
    : Velvyslanec USA na senátním výboru pro záležitosti Evropské unie (14.12.2005)
    : Změna zákona "O informačních systémech veřejné správy" (8.12.2005)
    : Volba soudce ústavního soudu - JUDr. V. Kůrka (8.12.2005)
    : Schválení vstupu Bulharska a Rumunska do EU (15.9.2005)
    : Senát schválil změnu ústavy (15.9.2005)
    : Volba předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů (4.8.2005)
    : Volba soudce ústavního soudu - Formánková (4.8.2005)
    : Senát na návrh ODS schválil zrušení nerozumného doplňku živn. zákona (29.7.2005)
    : Priority britského předsednictví (13.7.2005)
    : Komisař V. Špidla na senátním výboru pro záležitosti Evropské unie (4.5.2005)
    : Setkání senátorů ODS se členy Konfederace politických vězňů (19.4.2005)
    : Setkání hejtmanů, primátorů a starostů se senátory PČR (13.4.2005)
    : Ministr vnitra ČR na senátním klubu ODS (1.3.2005)
    : Předseda Senátu Sobotka na Slovensku (3.2.2005)
    : Ústavní soud potvrdil vítězství Jana Nádvorníka v senátních volbách - Senát je kompletní (28.1.2005)
    : Předseda Senátu PČR organizuje pomoc pro Asii (10.1.2005)
    : Jan Nádvorník se obrátil na Ústavní soud kvůli zrušení výsledku senátních voleb v Praze 11, ve kterých zvítězil (18.12.2004)
    : Praha by mohla snížit náklady na zpracování odpadů (13.11.2004)
    : Nový senátor v klubu ODS (19.10.2004)
    : Třináctý soudce ústavního soudu (29.7.2004)
    : Priority nizozemského předsednictví EU (21.7.2004)
    : Další soudce ústavního soudu (10.6.2004)
    : Projev předsedy Rady Evropské unie B. Aherna v Senátu (22.4.2004)
    : Změna jednacího řádu senátu umožní kontrolu vlády při jednání o návrzích a dokumentech EU (20.4.2004)
    : Prezident navštívil Senát (18.3.2004)
    : Senát schválil nový okruh posuzování vlivů na životní prostředí (12.2.2004)
    : Senát vrátil zákon o péči o zdraví lidu, nechce v registrech jména a adresy (1.2.2004)
    : Novela živnostenského zákona s ohledem na zastavárny (29.1.2004)
    : Čeští vojáci do Afgánistánu (28.1.2004)
    : Další soudce Ústavního soudu (4.12.2003)
    : Nový senátor v klubu ODS (28.11.2003)
    : Volba nového soudce Ústavního soudu (12.11.2003)
    : Návrh zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (22.9.2003)
    : Senát schváli přístup dalších státu do NATO (19.8.2003)
    : Priority italského předsednictví EU (2.8.2003)
    : Polský pohled na budoucnost Evropy (3.7.2003)
    : Britský pohled na budoucnost Evropy (8.6.2003)
    : Návštěva senátního VEI v Londýně (19.5.2003)
    : Usnesení Senátu k připravované ústavní smlouvě EU (22.4.2003)
    : Přijetí franc. ministryně (24.3.2003) (25.3.2003)
    : Zákon o nájemném v ÚPV (6.2.2003)
    : Souhlas Senátu s trestním stíháním senátora Vl. Železného (26.1.2003)
    : Senátoři a Konfederace politických vězňů (14.1.2003)
    : Prezentace priorit Min. průmyslu a obchodu (8.1.2003)
    : Volby do Evropského parlamentu (7.1.2003)
    : 2. schůze Výboru pro evropskou integraci (13.12.2002)
    : Charta základních práv Evropské unie (11.12.2002)
    : Česko - britský seminář (9.12.2002)
    : Výbory senátu (6.12.2002)
    : Komise senátu (5.12.2002)
    : První schůze Senátu ve 4. funkčním období (4.12.2002)
    : Senátní kluby (3.12.2002)
    : Kdy do Senátu? (5.11.2002)
::
:: Zákony projednané na schůzích Senátu
::
:: nové stránky www.skaloud.net
 
:: nové stránky www.skaloud.net
:: Otázky pro kandidáta do Senátu - červen MFD (12.6.2008)
:: AKTUALITY: Diskusní setkání s občany Radlic (10.6.2008)
:: AKTUALITY: Lisabonská smlouva a důvody přezkumu pro Ústavní soud (20.4.2008)
:: AKTUALITY: Jak může pomoci senátor (20.3.2008)
:: AKTUALITY Senát: Předseda Evropské komise v Senátu (26.5.2008)
:: STANOVISKA: Evropa a obavy ze ztráty konkurenceschopnosti (18.5.2008)
:: STANOVISKA: Antidiskriminační zákon podruhé v Senátu (24.3.2008)
:: AKTUALITY: Volba prezidenta republiky a vznik nových politických mýtů (26.2.2008)
:: SENÁT: Zákony projednané na 11. schůzi a komentář (17.1.2008)
:: STANOVISKA: Smlouva chytré horákyně (20.12.2007)
:: SENÁT: Zákony projednané na 10. schůzi a komentář (6.12.2007)
:: SENÁT: Zákony projednané na 9. schůzi a komentář (1.11.2007)
:: AKTUALITY: Co přináší Reformní smlouva (15.9.2007)
:: STANOVISKA: Politika – hitparáda, nebo odpovědnost? (12.9.2007)
:: SENÁT: Zákony projednané na 8. schůzi a komentář (12.9.2007)
:: AKTUALITY: Jaderná energetika a související otázky (4.8.2007)
:: SENÁT: Zákony projednané na 7. schůzi a komentář (19.7.2007)
:: AKTUALITY: Energetická situace v Česku může být kritická - je zapotřebí jednat (30.6.2007)
:: AKTUALITY: Goblální oteplování a související otázky (7.4.2007)
:: STANOVISKA: Červená karta může zaručit férovou hru (22.6.2007)
:: AKTUALITY Senát: Společné parlamentní setkání o budoucnosti Evropy (13.6.2007)
:: AKTUALITY Senát: Návrh Senátu na státní vyznamenání (8.6.2007)
:: AKTUALITY Senát: Únorový COSAC - subsidiarita a přímá komunikace EU s národními parlamenty (15.5.2007)
:: AKTUALITY Senát: Prezident republiky v Senátu (13.4.2007)
:: ROZVOJ OBVODU: Nová zástavba v lokalitě Waltrovky (11.4.2007)
:: NOVÉ PROJEKTY: Nové Košíře - Urbanistická studie (25.3.2007)
:: NOVÉ PROJEKTY: Obnova polikliniky Kartouzská (24.3.2007)
:: NOVÉ PROJEKTY: Radlice-Jinonice Urbanistická studie (23.3.2007)
:: NOVÉ PROJEKTY: Radlická radiála 2 (22.3.2007)
:: AKTUALITY Senát: Princip subsidiarity v EU - účinný lék nebo papírový tygr? (12.3.2007)
:: AKTUALITY Senát: Jak dál v EU - konference (9.2.2007)
:: AKTUALITY Senát: Nový model veřejné správy - konference (30.1.2007)
:: AKTUALITY: Globální oteplování, Al Gore a film »Nepříjemná pravda« (25.1.2007)
:: AKTUALITY: Otevření akvaparku na Barrandově - bazén Barrandov -aquapark Barrandov (22.12.2006)
:: STANOVISKA: O_legislativním aktivismu aneb co jste udělali pro své voliče? (20.12.2006)
:: AKTUALITY Senát: Priority německého předsednictví EU (13.12.2006)
:: AKTUALITY: Prvá schůze Senátu v 6. období (29.11.2006)
:: AKTUALITY: Mýty kolem volby starosty na MČ Praha_5 (22.11.2006)
:: AKTUALITY: Kampaň ČSSD ke komunálním volbám míří mimo cíl (14.10.2006)
:: SENÁT: Zelená kniha - Evropská strategie pro energii (2.10.2006)
:: STANOVISKA: Alarmující zprávy o světové chudobě a realita (30.9.2006)
:: NOVÉ PROJEKTY: Stromy do ulic (20.9.2006)
:: NOVÉ PROJEKTY: Rekonstrukce Tilleho nám. na Barrandově (16.9.2006)
:: STANOVISKA: Rozvojová pomoc a její efektivita (6.9.2006)
:: STANOVISKA: Index vnímání korupce a ekonomická svoboda (11.7.2006)
:: STANOVISKA: K čemu je ekonomická svoboda (10.7.2006)
:: AKTUALITY: ODS mínus - klamavá reklamní kampaň ČSSD (8.5.2006)
:: AKTUALITY Senát: Návrh Senátu na propůjčení nebo udělení státních vyznamenání (24.5.2006)
:: STANOVISKA: Je dělení na pravici a levici v politice zastaralé? (17.5.2006)
:: AKTUALITY Senát: Jednání zástupců národních parlamentů s Hospodářským výborem EP (21.2.2006)
:: AKTUALITY: Zákon o jednostranném zvyšování nájemného schválen (15.3.2006)
:: AKTUALITY: Evropská unie v období reflexe a nový akcent na národní stát v podání D. Villepina (27.2.2006)
:: AKTUALITY: Antidiskriminační zákon - více škody nežli užitku (26.1.2006)
:: NOVÉ PROJEKTY: Změny územního plánu - návrhy 2006 (16.2.2006)
:: AKTUALITY Senát: Velvyslanec USA na senátním výboru pro záležitosti Evropské unie (14.12.2005)
:: STANOVISKA: Proč Eurospeak používá neurčité výrazy (26.10.2005)
:: AKTUALITY: Komunikační strategie EU aneb jak přiblížit Unii občanům (31.10.2005)
:: AKTUALITY: Lisabonská strategie v poločase a Národní plán pro ČR (30.9.2005)
:: NOVÉ PROJEKTY: Pěší lávka přes ulici K Barrandovu (24.9.2005)
:: AKTUALITY: Zahájení výstavby sportovního centra na Barrandově (19.9.2005)
:: AKTUALITY Senát: schválení změny ústavy (15.9.2005)
:: STANOVISKA: K zákonu o jednostranném zvyšování nájemného (29.8.2005)
:: STANOVISKA: Tolerance není jednosměrná ulice (10.8.2005)
:: STANOVISKA: Pět důvodů pro euroústavu senátora Outraty (1.7.2005)
:: SENÁT: Návštěva senátního VEU v Rakousku (15.6.2005)
:: STANOVISKA: Vstup Turecka do EU - ano či ne? (8.6.2005)
:: AKTUALITY: Euroústava - jak dál po francouzském a nizozemském referendu (4.6.2005)
:: STANOVISKA: Zranitelnost vůči přírodním katastrofám a globální oteplování (7.5.2005)
:: AKTUALITY Senát: Komisař V. Špidla na senátním výboru pro záležitosti Evropské unie (4.5.2005)
:: STANOVISKA: Ochrana přírody, rovnováha s přírodou a stav životního prostředí v ČR (30.4.2005)
:: AKTUALITY: Návrh změny Ústavy v Senátu a rekapitulace dalších možných změn Ústavy (28.4.2005)
:: SENÁT: O výstavbě silnic a dálnic (27.4.2005)
:: SENÁT: Atomový zákon (20.4.2005)
:: STANOVISKA: Strategické cíle EU na r. 2005 – 2009 opakování starých chyb (10.4.2005)
:: SENÁT (VEU): Test subidiarity v aktech evropského práva (6.4.2005)
:: STANOVISKA: Potřebujeme Evropský institut rovnosti pohlaví? (31.3.2005)
:: NOVÉ PROJEKTY: Veřejná plovárna na nábřeží Vltavy (10.3.2005)
:: STANOVISKA: Neúspěch Lisabonu jako důsledek Metody Unie (2.3.2005)
:: STANOVISKA: Řešení dostupnosti nájemního bydlení v ČR -aktualizovaná verze (28.2.2005)
:: NOVÉ PROJEKTY: Obnova Jinonického zámečku (28.2.2005)
:: SENÁT: Právní ochrana průmyslových vzorů - náhradní díly k automobilům (2.2.2005)
:: SENÁT: Vládní návrh strategie udržitelného rozvoje (2.2.2005)
:: STANOVISKA: Jak v regulaci prostituce v ČR (27.1.2005)
:: SENÁT: Zákon o elektronických komunikacích (27.1.2005)
:: STANOVISKA: Udržitelný rozvoj - odpovědi na výhrady (10.1.2005)