Zpravodajská zpráva pro plénum Senátu PČR
k senátnímu tisku č. 57
změna zákona "O puncovnictví a zkoušení drahých kovů"
Předkládá RNDr. Miroslav Škaloud, zpravodaj.
Předkladatel zákona: vláda ČR
senátní tisk č. 57
navazuje na sněmovní tisk č. 133
Předmět zákona:
Zákon č. 539/1992 Sb., o puncovnictví a zkoušení drahých kovů (puncovní zákon), přijatý Federálním shromážděním v roce 1992, ve znění zákona ČNR č. 19/1993 Sb. upravuje oblast výroby a obchodu zbožím z drahých kovů. Puncovní zákon v praxi vcelku osvědčil a přispěl tak značnou měrou k navození relativního pořádku v dané oblasti trhu. V současné době je nezbytné reagovat nejen na ekonomický a technický vývoj v této oblasti, ale i na poznatky, které vyplynuly z aplikační praxe.
Hlavními principy navrhované právní úpravy jsou zavedení některých nových pojmů a zpřesnění jiných a to jako reakce na poznatky z aplikační praxe. Např. definice výrobní a odpovědnostní značky která v Evropě je běžně užívána a která má napomoci k identifikaci původu dovezeného zboží, nebo definice "starého zboží".
Dalšími změnami jsou zavedení registru výrobců a obchodníků, oznamovací povinnost výrobců a obchodníků ve vztahu k Puncovnímu úřadu a možnost provádět kontrolní nákupy inspektory puncovní inspekce. Upřesňuje se povinnost obchodníků mít na prodejně k dispozici měřidla podle zákona o metrologii - dosavadní text umožňoval tuto povinnost obcházet. Terminologicky se reaguje na vznik České republiky.
Ne všechny členské země Evropské unie mají tak dokonale vyvinuto puncovnictví, jako má Česká republika. Úprava má zamezit tomu, aby po vstupu do Evropské unie mohly být na trh uváděny výrobky z drahých kovů bez puncovních značek.
Účinnost navrhovaného zákona je stanovená ve třech etapách.
Zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2004, s výjimkou čl. I bodu 21 a 54, které nabývají účinnosti dnem 1. července 2004 a s výjimkou čl. I bodu 22 a 85, které nabývají účinnosti dnem vstupu smlouvy o přistoupení České republiky k Evropské unii v platnost.
Projednávání v PS: Návrh tohoto zákona předložila vláda PS dne 14.11.2002. Návrh zákona byl v poslanecké sněmovně Parlamentu projednán v Hospodářském výboru. Výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby vyslovila souhlas s vládním návrhem zákona, ve znění pozdějších předpisů a aby přijala k tomuto návrhu celkem 20 pozměňovacích návrhů výboru.
3. Čtení proběhlo 5. 3. 2003 na 10. schůzi. Návrh zákona byl schválen. Pro přijetí zákona se v závěrečném hlasování z přítomných 162 poslanců vyslovilo 156 pro přijetí návrhu zákona a 1 poslanec byl proti.
Kompatibilita s právem EU : Právo Evropských společenství oblast puncovnictví dosud neupravuje. S ohledem na skutečnost, že příprava směrnice upravující oblast puncovnictví v EU již dlouho pro rozdílné názory na úpravu této oblasti stagnuje, lze předpokládat, že i nadále zůstanou v platnosti národní právní úpravy jednotlivých států a vzájemné vztahy se budou řídit judikaturou Evropského soudního dvora.
Ustanovení návrhu zákona nejsou v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, ani s ústavním pořádkem České republiky a ani nepředstavují překážky v mezinárodním obchodu.
Doporučení: navrhuji aby tento návrh zákona doporučil plénu Senátu SCHVÁLIT resp. vyjádřit vůli se jím NEZABÝVAT.
V Praze, 16. 3. 2003
|
zákon o puncovnictví a zkoušení drahých kovů /4. schůze/
