Zpravodajská zpráva pro plénum Senátu PČR
k senátnímu tisku č. 242
novela zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů
Předkládá: RNDr. Miroslav Škaloud, zpravodaj Výboru pro evropskou integraci
Předkladatel zákona: Vláda ČR, Ministerstvo financí ČR, ministr Bohumil Sobotka
senátní tisk č. 242
navazuje na sněmovní tisk č. 311
A. Předmět zákona:
Ministerstvo financí ČR předkládá tímto novelu zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě. Zákon prošel v řadě několika novelizacemi provedenými zákony č. 220/2000 Sb., 256/2000 Sb. a naposledy zákonem č. 411/2000 Sb.
Je to spíše technická novela, která je vyvolána jednak potřebou harmonizace naší právní úpravy s právem Evropských společenství, jednak požadavkem na zpřesnění stávající právní úpravy na základě poznatků z dosavadní aplikace zákona.
Zákon obecně vymezuje pojem státní statistické služby, jako činnosti a k ní ze vztahující práva a povinnosti fyzických a právnických osob při poskytování údajů pro vytváření statistických informací. Určuje orgány pověřené vykonáváním státní statistické služby. Novela upravuje i působnost Českého statistického úřadu.
Hlavní důvody pro uvedenou novelizaci jsou:
- potřeba doplnit obsah informací vedených v registru ekonomických subjektů o dvě položky nezbytné k zavedení zcela nové statistiky sledování pohybu zboží mezi Českou republikou a členskými státy EU, tzv. "intrastat" ((INTRASTAT je systém sběru dat pro statistiku obchodu se zbožím mezi členskými státy Evropské unie, pokud při jeho přijetí nebo odeslání není povinnost předkládat celním orgánům celní prohlášení. Vykazují se v něm údaje o vnitrounijním obchodu. Systém INTRASTAT je povinný pro všechny členské státy Evropské unie, není však jednotný v oblasti sběru prvotních údajů (např. formy výkazu, organizační zabezpečení). Údaje z výkazu umožní sestavit měsíční statistiky zahraničního obchodu České republiky.))
- zdokonalení evidence pohybu osob v rámci vstupu do EU a do tzv. Schengenské smlouvy
- zdokonalení ochrany důvěrnosti statistických dat
- provedení dílčích úprav zpřesňujících znění některých ustanoveních zákona
Novelizované znění klade především důraz na zpřesnění stávající právní úpravy a s sebou až na výjimky nepřináší věcné změny.
K zásadnějším změnám patří zařazení registru sčítacích obvodů mezi statistické registry, přičemž se z tohoto registru stává stejně jako v případě registru ekonomických subjektů veřejný seznam. Neveřejným seznamem takto zůstává pouze registr ubytovacích zařízení a registr zemědělský.
Pro státní orgány a zdravotnická zařízení se zavádí povinnost poskytovat Českému statistickému úřadu důvěrné statistické údaje, uváděné zákonem, o pobytu cizinců na území ČR s vízem delším jak 90-ti denním.
Novela upravuje také fungování České statistické rady, jako poradního orgánu Českého statistického úřadu, konkrétně počet členů Rady ČSÚ na maximální počet 25. Dodává, že funkce člena Rady je čestná.
Finanční dopady:
Předkladatel nepředpokládá finanční ani hospodářský dopad na státní ani ostatní veřejné rozpočty a tím pádem ani na hospodářské subjekty a malé a střední podnikatele.
K harmonizační stránce:
Navrhovaná novela je v souladu s Úmluvou o ochraně osob s ohledem na automatizované zpracování osobních dat ze dne 28. ledna 1981, s Evropskou dohodou zakládající přidružení mezi ČR a ES a je plně slučitelná s právem ES.
Většina nově zaváděných pojmů, např. důvěrný statistický údaj, přímá a nepřímá identifikace, se do novely začleňují z důvodu sjednocení terminologie užívané v příslušných právních předpisech ES týkajících se ochrany statistických údajů (zejména Nařízení Rady (ES) číslo 322/1997 ze dne 17.2. 1997 o Statistice Společenství a Nařízení Rady (Euratom, EHS) číslo 1588/1990 ze dne 11.6. 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství).
Novela zákona dále rozšiřuje registr ekonomických subjektů o dva ukazatele; toto rozšíření bude sloužit k vytváření registru respondentů pro systém INTRASTAT, kterým se bude sledovat pohyb zboží po jednotném celním území členských států Evropské unie. Rozšířením registrů se zapracovává příslušné ustanovení Nařízení Rady (EHS) č. 3330/91 ze dne 7. listopadu 1991 o statistice obchodu se zbožím mezi členskými státy. Český statistický úřad je odpovědný za metodiku, koordinaci přípravy, statistické zpracování a publikování dat INTRASTATu, včetně sestavení statistiky obchodu se zbožím v rámci systému INTRASTAT. Účinnost těchto nově vkládaných ustanovení je odložena až ke dni vstupu České republiky do Evropské unie.
B. Účinnost novely:
Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni jeho vyhlášení ve Sbírce zákonů, s výjimkou ustanovení, jejichž účinnost je platná dnem přistoupení České republiky k EU.
C. Doporučení VEI:
Doporučuji k harmonizační části - přijmout. K obecné části - přijmout.
Hlasování Senátu PČR k novele zákona:
registrováno 56 senátorů, kvorum 29, pro 48, proti 0 - novela zákona byla Senátem PČR schválena
|
novela zákona o státní statistické službě /13. schůze/
