Za korupci se obvykle považuje zneužití postavení spojené s porušením principu nestrannosti při rozhodování motivované snahou po zisku. Součástí korupčního vztahu je vždy ten, kdo rozhoduje, jeho moc odchylovat se od stanovených pravidel a výměna takto vychýleného rozhodnutí za výhodu. V širším smyslu je třeba chápat korupci jako projev přirozené lidské vlastnosti obcházet oficiální pravidla. Schopnost institucí korupci potlačovat a bránit se jí je pak současně indikátorem kvality příslušných institucí a celého institucionálního systému jako takového.
Boj proti korupci nelze vést populistickými hesly. Základ boje proti korupci ve veřejné správě spatřuji v minimalizaci zásahů státu do podnikání a života občanů a v omezování prostoru státní administrativy rozhodovat o rozdělování veřejných prostředků na základě subjektivních kritérií.
Míra korupčnosti prostředí podle mne je úměrná míře regulace života a podnikání a mírou přerozdělování vytvořených hodnot. Pokud stát rozhoduje o co nejméně věcech a rozděluje co nejméně peněz, pak se zúží prostor pro uplácení i zneužívání informací.
Je zřejmé, že ne všude je možné odstranit přerozdělování, nebo vliv úředníka, nebo zavést konkurenci (celní služba, odbory na úřadech, stavební řízení.. i když i zde si ji dovedu představit). V takovýchto případech pomůže posílení kontroly a zvýšení kvality práce specializovaných složek policie. Dále je možné zpřísnit legislativu týkající se veřejných zakázek nebo zavedení možnosti přednostního vyřízení žádosti ve správním řízení za zvýšený poplatek. V legislativní činnosti je možné klást trvale důraz na omezování prostoru pro subjektivní rozhodování jedince ve prospěch přesné definice podmínek, při jejichž splnění získá žadatel právní nárok na vydání určitého úředního rozhodnutí.
Mezinárodní studie poukazují na to, žepodmínky pro korupci klesají tam, kde lidé mohou s větší mírou vlastním přičiněním spoluvytvářet svůj osud. Korupci nahrává kolektivismus.
korupce je slabá v zemích, kde
- je země politicky a ekonomicky stabilní
- je dobré ekonomicko-politické klima v zemi, kde je relativní jistota zaměstnání, kde netřeba drasticky šetřit na zadní kolečka; kde existuje funkční důchodový systém
- úředníci svou pozici dosáhli na základě svých schopností a znalostí, a jsou si jisti, že najdou práci i jinde, třeba v soukromém sektoru
- je silná role médií
Perry, J., P., Political Corrupiton and Political Geography, Ashgate, Aldersot; Burlington; Singapore; Sydney 2000
k přístupu vlády: Vláda by měla jít příkladem. Minulá vláda však příliš protikorupčně nejednala. Za čtyři roky stihla a také se pokusila rozdělit několik set miliard korun bez výběrových řízení - dálnice D 47 do Ostravy - 125 miliard Kč (pokus - řízení zrušeno) , řešení v IPB ve prospěch ČSOB - přes 100 miliard Kč, nákup Gripenů - (do výběrového řízení se dostala pouze jedna firma), řešení situace Nové huti prodejem exkluzivně holandské LNM, privatizace České spořitelny - exkluzivně pro ErsteBank. Zde vzniká obrovský prostor pro korupci. Mezi dalšími podobnými případy jsou např. zakázka testů pro autoškoly, výběry privatizačních poradců (pro prodej Transgasu, pro nákup nadzvukových letadel) nebo Internet do škol atp.
některá stávající opatření: Zákon o boji se špinavými penězi již existuje. Jedním z jeho důsledků je, že každá bankovní transakce nad pět set tisíc korun je registrována a v případě pochybností hlášena na analytický odbor ministerstva financí,
Existuje zvláštní policejní služba, zodpovědná za odhalování nejzávažnějších případů korupce - Služba pro odhalování korupce a závažné hospodářské trestné činnosti (SPOK).
|
korupce (30.10.2002)
